中國(江蘇)自貿試驗區連云港片區新聞發布會

  • 時間:2019-12-30 17:39:50
  • 來源:市政府辦公室
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時間:2019年12月30日17:00

地點:連云港發布新聞發布廳

主持人:市政府副秘書長徐岳聽

發布人:市委常委、市開發區黨工委書記、中國(江蘇)自貿試驗區連云港片區管委會主任尹哲強,市政府副市長、自貿試驗區連云港片區工作領導小組執行副組長吳海云,市商務局局長、市自貿辦主任商振江,市開發區管委會副主任、市商務局副局長張磊,中國(江蘇)自貿試驗區連云港片區管委會綜合協調局局長尹玉林

發布議題:中國(江蘇)自貿試驗區連云港片區2020年工作目標和安排及《中國(江蘇)自由貿易試驗區連云港片區建設實施方案》解讀

徐岳聽:記者朋友們,大家下午好!今天,中國(江蘇)自由貿易試驗區連云港片區建設工作領導小組第二次全體會議審議通過了《中國(江蘇)自由貿易試驗區連云港片區建設實施方案》和《中國(江蘇)自貿試驗區連云港片區2019年工作完成情況及2020年工作安排》,為使社會各界及時了解連云港片區建設推進情況,我們召開新聞發布會,通報連云港片區建設工作領導小組第二次全體會議審議通過的議題有關情況。

出席本場新聞發布會的有:市委常委、市開發區黨工委書記、中國(江蘇)自貿試驗區連云港片區管委會主任尹哲強同志,市政府副市長、自貿試驗區連云港片區工作領導小組執行副組長吳海云同志,市商務局局長、市自貿辦主任商振江同志,市開發區管委會副主任、市商務局副局長張磊同志,市自貿區管委會綜合協調局局長尹玉林同志,我是市政府副秘書長徐岳聽,本場新聞發布會由我主持。

首先,進行第一項議程,請市委常委、市開發區黨工委書記中國(江蘇)自貿試驗區連云港片區管委會主任尹哲強同志通報中國(江蘇)自貿試驗區連云港片區2020年工作目標和安排。

尹哲強:記者朋友們,大家下午好!

首先,感謝大家對自貿試驗區連云港片區的密切關注和大力支持,下面,由我向大家介紹自貿試驗區連云港片區2020年工作目標和安排。

2020年連云港片區主要預期目標是:實體經濟快速發展,片區內新增注冊市場主體6000家以上;完成產業投資200億元。改革創新力度加大,市級及以上創新實踐案例、“高含金量”政策舉措雙雙突破50項。對外開放步伐加快,外貿進出口實現翻一番,協議利用外資突破4億美元。交通樞紐地位穩步提升,港口集裝箱吞吐量增長5%,中歐班列運量實現正向增長。

重點實現“八個全面突破”:

一是全力攻堅重點任務,強推制度創新全面突破。以省首批落實及對接細化113項任務清單為總抓手,按序時推進落實《連云港片區建設實施方案》190項任務。爭取國家級、省級試點舉措在連云港片區開展先行先試。強化改革創新事項系統集成,培育“典型案例”,形成可復制可推廣的“連云港經驗”。

二是全力抓好重大項目,強推產業集聚全面突破。加快重點項目推進,確保投資30億元的3D打印設備、20億元的中遠海運裝備制造等11個超10億元項目開工建設。投資30億元的高馳新材料、10億元的跨境電商、2億元的國際郵件互換局等8個項目建成運營。投資150億元的超大規模數據平臺、20億元金融街等項目加快推進。

三是全力提升功能配套,強推平臺建設全面突破。推進樞紐港建設,全力推進30萬噸級航道二期等重大工程建設,力爭連云港汽車整車進口口岸、大宗商品交易中心等20個功能性平臺取得進展。推進“中華藥港”建設,推進首次進口藥品和生物制品口岸建設,探索引進國際多中心臨床試驗。推進海產品綜合性交易市場、連云港“一帶一路”大數據中心等項目建設。

四是全力轉變政府職能,強推營商環境全面突破。全面開展“證照分離”改革全覆蓋試點。設立惠企服務“單一窗口”,推進“一件事”改革,實行“一窗受理”,完善“全域通辦”。加強誠信政府建設,建立重大外資項目“直通車”、外商投資信息報告等制度,建立地方政府招商引資誠信制度。搭建連云港片區公共信用信息服務平臺,為事中事后監管提供支撐。加強事中事后監管,推進綜合執法體制改革。

五是全力服務國家戰略,強推開放空間全面突破。推進連云港港與長三角港口交流合作,推進連云港海港、徐州陸港、淮安空港物流樞紐“黃金三角”實體化合作。推進“一帶一路”強支點建設,拓展提升中哈基地、上合物流園、東門無水港配套能力。加快東中西區域合作示范區建設,優化東部城區港產城布局。積極探索以“飛地”形式合作共建一批重點物流園、加工區。

六是全力釋放品牌影響,強推帶動效應全面突破。推進協同創新、聯動發展,在縣區和功能板塊開展委托創新,優先復制推廣自貿試驗區改革試點經驗,加快形成“全域自貿”氛圍。加強與農業對外開放合作試驗區聯動互建,打造進出口農產品加工及供應鏈物流基地。開展多式聯運“一單制”跨區域聯動、運單物權化等探索,參與構建陸路貿易和多式聯運國際新規則。探索整合連博會、農洽會、國際醫藥技術大會、文博會等展會資源,集聚優勢提升會展規模、層次,

七是全力補齊短板弱項,強推要素保障全面突破。補齊人才資源短板,提升公共服務供給水平;補齊政策落地難短板,推進連云港片區“新政28條”實施,制定配套政策及實施細則;建立激勵機制,制定考核獎懲辦法,選拔一批業務水平高、工作干勁足的年輕干部充實到片區管委會。

八是全力完善工作機制,強推管理水平全面突破。完善組織保障機制,發揮領導小組及辦公室、自貿試驗區管委會職能,統籌推進三個區塊各項任務落實。加快建立容錯的正面清單與糾錯的對策清單。加大對外宣傳推介力度,爭取更多省級以上媒體關注、宣傳連云港片區。建立統計信息共享系統,開展統計監測分析。建立健全風險評判和防范機制,有效防范和化解各類風險。

我的發布就到這里,謝謝大家!

徐岳聽:謝謝尹哲強常委

下面,進行第二項議程,請市政府吳海云副市長解讀《中國(江蘇)自由貿易試驗區連云港片區建設實施方案》。

吳海云:各位媒體記者朋友們,大家下午好。下面由我為大家解讀《中國(江蘇)自由貿易試驗區連云港片區建設實施方案》。

2019年8月2日,國務院正式下發《關于同意新設6個自由貿易試驗區的批復》,同意江蘇自由貿易試驗區設立南京、蘇州、連云港三個片區,并印發了《中國(江蘇)自由貿易試驗區總體方案》,賦予加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、推動創新驅動發展、積極服務國家戰略等6個方面試點任務。8月30日,中國(江蘇)自由貿易試驗區連云港片區揭牌,標志著我市進入“自貿區時代”。為進一步落實國家、省賦予的試驗任務,按照全面落實、突出特色、積極借鑒的原則,我市制定出臺了《中國(江蘇)自由貿易試驗區連云港片區建設實施方案》(以下簡稱《連云港片區建設實施方案》),現予以正式發布:

《連云港片區建設實施方案》共分為五個部分。

第一部分“指導思想”,明確連云港片區建設所遵循的總原則、總要求、總體方略。

第二部分“發展目標”,明確到2022年連云港片區建設目標和成效。

第三部分“區位布局”,明確連云港片區20.27平方公里三個區塊的發展重心:市開發區區塊14.84平方公里,是連云港片區生產力布局的重點和核心區域,重點發展“三新一高”等先進制造業和現代物流、跨境電商、科技服務、金融服務等現代服務業。連云區區塊1平方公里,作為港產城融合發展重要的連接帶,重點發展現代物流、健康醫養、金融服務、休閑旅游、商務配套、大數據和跨境電子商務等現代服務業。港口區塊4.43平方公里,作為我市核心優勢和戰略資源集聚區,重點發展港航物流、國際貿易、航運金融等現代服務業,打造成為集過境運輸、分撥轉運、倉儲配送、臨港加工、交易及配套服務功能于一體的物流中心。連云港綜保區徐圩片區(0.53平方公里)統一適用自貿試驗區改革試點任務。

第四部分“主要任務和措施”,圍繞國家部署的“三大功能定位、六大重點任務”,明確了33條190項任務舉措。

圍繞“打造亞歐重要國際交通樞紐”,從完善功能載體、提升陸海能級、建設物流節點等3個方面細化舉措,明確21項任務。重點推進30萬噸級航道二期工程等重點項目建設,建設集裝箱干線港。建設多式聯運中心,探索以“一單制”為核心的多式聯運體系,參與建立多式聯運標準和服務規則。爭取鐵路對外開放口岸,規劃建設鐵路集裝箱中心站,搭建新亞歐大陸橋陸海聯運電子數據交換通道。提升中哈(連云港)物流合作基地、上合組織(連云港)物流園、“霍爾果斯—東門”經濟特區無水港承載能力。

圍繞“構建東西雙向開放重要門戶”,從開放創新載體培育、區域聯動發展、總部經濟發展、創新人才管理、創新土地監管等5個方面細化舉措,明確24項任務。重點建設省級以上新醫藥、新材料領域產業創新中心,推進農業對外開放合作試驗區建設。啟動聯動創新區建設,強化連云港海港與徐州陸港、淮安空港合作,構建物流樞紐“黃金三角”。主動對接中日韓自由貿易區建設。打造具有港城特色的總部經濟集聚區。推進海外人才離岸創新創業基地建設,制定和完善高層次人才激勵政策。

圍繞“打造‘一帶一路’強支點”,從標桿和示范項目建設、國際班列、合作交流品牌、合作機制等4個方面細化舉措,明確15項任務。重點吸引外向型企業建設出口產品加工基地,推進省新亞歐大陸橋集裝箱多式聯運示范工程。做強連云港國際班列品牌,推動將中歐班列納入安智貿計劃。進一步提升中國(連云港)絲綢之路國際物流博覽會層次,加大對上合組織國際圓桌會議等交流載體支持力度,打造江蘇女子民族樂團、“絲路東方留學連云港”等品牌。加強海關檢驗檢疫國際合作。

圍繞“推動實體經濟轉型升級”,從加快發展現代服務業、優先發展醫藥健康產業、打造特色優勢產業、完善知識產權保護和運用體系等4個方面細化舉措,明確27項任務。重點推進連云港“一帶一路”大數據中心、郵輪旅游岸上國際配送中心建設,申建國家文化和旅游消費試點城市。打造“中華藥港”,爭取設立藥品、醫療器械審評機構,引進國際多中心臨床試驗。打造新能源產業基地、新材料產業基地、裝備制造研發生產基地,組建能源交易中心,加快“高效低碳燃氣輪機試驗裝置”國家重大科技基礎設施項目建設。推進中國(連云港)知識產權保護中心建設。

圍繞“加快貿易轉型升級”,從提升貿易便利化水平、服務貿易創新發展、發展貿易新業態新模式、創新貿易綜合監管模式、培育跨境電子商務產業等5個方面細化舉措,明確42項任務。重點加快建設國際貿易“單一窗口”。培育以數字商務為標志的新型服務貿易業態。建設大宗商品集散中心、汽車整車進口口岸、國際郵件互換局(交換站)和國際快件監管中心等功能性平臺,積極爭取開展二手車出口試點。加快建設藥品進口口岸,申報建設首次進口藥品和生物制品口岸。爭取設立國家級跨境電子商務綜合試驗區。

圍繞“推動投資自由化便利化”,從推進投資自由化便利化、擴大外商投資領域、完善投資和促進保護機制、提高境外投資合作水平、擴大金融領域對內對外開放、創新金融服務產品、金融支持科技創新等7個方面細化舉措,明確41項任務。重點推行自由貿易試驗區外商投資特別管理措施(負面清單)。在建筑、科研、教育培訓、職業技能培訓、人才中介、船舶運輸等領域擴大開放步伐。探索建立外商投資信息報告制度和信息公示制度,實施重大外資項目“直通車”制度。推行境外投資備案管理“單一窗口”模式。擴大金融領域對內對外開放。

圍繞“政府職能轉變”,從營造公平公正法治環境、優化行政管理職能與流程、推行“互聯網+政務服務”、創新事中事后監管、重大風險識別防范等5個方面細化舉措,明確20項任務。重點推動在自貿試驗區內設立專門審判機構。優化行政管理職能與流程方面,推進綜合行政執法體制改革,承接省級下放的經濟社會管理權限,賦予市級經濟社會管理權限。擴大“不見面審批(服務)”改革覆蓋面,推進“證照分離”改革全覆蓋。推行審批告知承諾、市場主體自我信用承諾及第三方信用評價三項信用信息公示。制定重大風險防控規劃和制度。

第五部分“保障機制”,圍繞加強組織實施、健全評估機制、實施考核激勵、營造良好氛圍等4個方面完善保障措施。

組織實施方面,強化主體責任,全力爭取國家、省相關部門的大力支持,在連云港片區形成統一的發展配套扶持政策。

健全評估機制方面,建立試點政策評估機制,適時對單項試點政策進行效果評估。邀請第三方機構定期開展評估工作。

考核激勵方面,建立目標責任制,將片區建設任務納入年度目標責任考核體系。制定制度創新激勵機制和容錯機制。

營造良好氛圍方面,加強自貿試驗區創新政策措施解讀,做好統計監測分析工作。

根據《連云港片區建設實施方案》,明確工作任務書、路線圖和時間表,細化形成首批落實清單107項任務分工表、對接細化清單66項任務分工表、深化改革清單17項任務分工表,每項任務具體由牽頭部門負責,與配合部門形成合力、統籌推進。

徐岳聽:謝謝吳海云副市長。

下面,記者朋友們可以就關心的問題提問。

記者:為支持自貿試驗區連云港片區建設方面,市委、市政府在政策支撐層面有哪些考慮?

商振江:《連云港片區實施方案》明確了我市工作任務書、路線圖和時間表,為推進落實,在12月15日召開的江蘇知名企業家走進連云港暨連云港自貿片區創新合作推介會上,我市發布了自由貿易試驗區連云港片區“新政28條”,作為引領性、統籌性的政策舉措,重點支持政策是:

財稅支持方面,新增財力留成部分全部返還相應區域,用于支持打造具有競爭力的現代產業體系,重點支持科技創新、戰略性新興產業、生產性服務業、特色海洋產業發展,加快“中華藥港”、東部城區、石化產業基地建設,培育新業態、新模式。

人才引進方面,外籍高層次人才和緊缺人才,探索個人所得稅差額補貼政策;國內高層次人才,按照其個人所得稅地方留成部分,財政給予全額補貼。符合條件技術人才零起點參評中級職稱;生產制造企業彈性用工。同時在人才便利化、創新創業等方面提供特色化服務,來連創業的專家學者可享受“一事一議”特殊支持,按照項目固定資產投資額的20%給予獎勵。

營商環境方面,賦予市級經濟管理權限,能夠下放的經濟管理權限全部下放到位。同時,鼓勵重點地區、重點企業在連云港片區投資,以市場化方式開展“飛地經濟”合作,探索建立責、權、利統一并相對自主的自貿空間載體。

“新政28條”還強調了我市國際班列、多式聯運、綜合交通體系建設等基礎配套的支持舉措,從軟件、硬件兩個方面全面營造我市改革創新的“新高地”。目前我市三個區塊及相關職能部門正在制定細化的支持舉措,確保政策有含金量、落的了地。

記者:江蘇自貿試驗區揭牌以來取得了哪些具體成果?

張磊:主要從四個方面,向各位記者介紹一下連云港片區建設取得的成效。

重點任務穩步推進,10月24日召開領導小組第一次會議,成立連云港片區工作領導小組,設置“中華藥港”建設等11個專題組,11月1日連云港片區管委會獲批。開展自貿試驗區高質量發展專項評估,省級首批落實及對接細化113項任務中,已落實及正在全力推進96項,汽車整車進口口岸申報工作取得進展,國際郵件互換局(交換站)、大宗商品交易中心等功能性平臺正在開展專項研究和專題申報。連云港片區產業發展規劃編制完成基礎調研,連云港海港、徐州陸港和淮安空港物流“黃金三角”聯動專題研究穩步推進。

現實模樣初步顯現,推進港口“五大中心”整合,30萬噸級航道二期加快推進,上合物流園專用鐵路通過竣工驗收,新開集裝箱航線9條,1-11月貨物吞吐量2.24億噸;全國首批多式聯運示范工程連云港新亞歐大陸橋集裝箱多式聯運示范項目通過交通運輸部和國家發改委驗收。中哈物流基地、上合物流園分別完成物流量296萬噸、2128.97萬噸,哈國霍爾果斯無水港換裝量突破14.3萬標箱、增長20%以上。

制度創新不斷深入,全國自貿試驗區已形成的202項制度創新成果,82%在我市復制推廣;探索形成連云港特色的16項制度創新做法,國際班列“保稅+出口”混拼、哈國過境小麥檢疫全流程監管為我市獨創;獨具連云港特色的國際貿易“單一窗口”,報文標準達372種,位居全國口岸前列;海事系統率先全面實施郵寄受理服務、市場監管全國率先實行部分低風險食品生產許可“告知承諾制”。

項目載體加快集聚,綜保區封關運作,兩翼口岸正式開放。企業服務中心第一時間投入運營,新增各類市場主體超過1000家,實際利用外資5200萬美元。先后在南京、北京、連云港組織重大項目集中簽約活動,簽約項目51個、投資2100億元,其中過10億元項目24個。“一帶一路”供應鏈物流基地等28個項目開工建設,千億級“中華藥港”建設全面啟動,醫藥產業今年預計實現產值600億元。

記者:圍繞出臺的實施方案,未來連云港片區怎樣開展特色化和差異化探索?

尹玉林:《總體方案》中明確連云港片區三大功能定位,做好了就是我市最具特色化和差異化的探索。我們將完成規定動作,做好自選動作,重點圍繞核心資源、特色產業、重點領域,開展制度創新,凸顯連云港特色。

圍繞港口一大“核心”,按照“樞紐港、產業港、物流港、貿易港”定位,優化主體港區布局,加快發展兩翼港區,全力推進30萬噸級航道二期工程、加密遠洋航線班次、建設新亞歐大陸橋陸海聯運電子數據交換通道等基礎工程建設。加大向上爭取,力爭連云港汽車整車進口口岸、鐵路對外開放口岸、鐵路集裝箱中心站、大宗商品交易中心等涉及口岸開放功能性平臺取得進展。

圍繞石化、醫藥兩張產業“名片”,依托國家級石化產業基地,積極布局第三方物流、節能環保、產品和技術開發等生產性服務業,組建能源交易中心,開展現貨石油貿易、倉儲、交割等業務。對標世界最高水平,打造更具有競爭力的“中華藥港”,在載體、科技、人才等方面支持企業發展,著重強化產業協作和內引外聯,打造上下游產業鏈,關注研發后端及產業化轉化,全面構建具有帶動力的生物醫藥現代產業體系。

圍繞多式聯運、標桿和示范項目、海洋經濟發展示范區“三大特色”,完善多式聯運體系,增加國際班列開行密次,開通跨境電商專線班列,深化與徐州陸港、淮安空港協同聯動,最大程度簡化口岸通關程序,加快建設具有國際水平的貿易“單一窗口”,切實提升貿易便利化程度。按照習近平總書記“將連云港-霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造為‘一帶一路’合作倡議的標桿和示范項目”重要指示,加強與哈國、中遠海運等戰略合作,提升“兩基地”發展水平,推進霍爾果斯東門無水港建設。圍繞海洋經濟發展示范區建設,開展國際陸海物流一體化深度合作、海洋服務業集聚發展、藍色海灣綜合發展、公共智慧海洋服務創新示范等四項創新示范,積極布局遠洋漁業、郵輪經濟等重點海洋經濟產業。

徐岳聽:記者朋友們,中國(江蘇)自由貿易試驗區連云港片區建設工作領導小組第二次全體會議審議通過議題情況通報完畢。希望大家廣泛宣傳,為自貿試驗區連云港片區建設營造良好的輿論環境。由于時間關系,本次新聞發布會就開到這里,謝謝大家。


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